2020年1月13日，我参加了由哈萨克斯坦共和国副总理萨帕尔巴耶夫·别尔迪别克（Saparbayev Berdybek）主持的电话会议（视频电话），哈萨克斯坦共和国副检察长，哈萨克斯坦所有地区的副首长，外交部，内政部代表参加了会议，其中2问题：

1）关于为改善移民法规而采取的措施，

2）关于规范劳务移民的措施

从会议上听到的哈萨克斯坦政府成员的报告中可以看出，2019年：

1）6,20000。外国人来到哈萨克斯坦，其中约1.5％是中国公民。

2）发放了约18,000份雇用外国人的许可证，其中4,503份许可证（占2019年发放的许可证总数的23％）是由中国公司获得的。

3）在发放的18,000份许可证中，召回703份吸引外国劳动力的许可证

4）总共有11,000名外国人被驱逐出哈萨克斯坦，其中507名是违反劳动法的外国人，其中250名是中华人民共和国公民，占被驱逐外国人总数的½。

鉴于主要违反法律的行为是：

1）文件执行不正确，

2）违反外国人在哈萨克斯坦注册的程序方面，

3）在同一职位上受聘的外国专家和哈萨克斯坦专家的薪酬差异，

哈萨克斯坦政府认为有必要采取以下措施来规范劳务移民

1）关于提供在哈萨克斯坦工作的外国人和在相同职位或从事相同工作，相同社会条件，同等工资的哈萨克斯坦公民的规定的现行劳动法的修正案，

2）对人数超过250人或在此期间吸引的企业进行年度检查

3）与去年相比，雇主允许从事劳动活动的最大允许外国劳工数量减少了40％。

供参考：到2020年，哈萨克斯坦吸引外国劳工的配额（最大允许外国人数量）为整个哈萨克斯坦29,292名外国人。

雇主允许在2019年吸引的最大外国劳务数量为48,700名外国人，而实际上只有大约18,000名外国人上班。

因此，尽管宣布了2020年允许雇主吸引的最大外国劳工人数的减少，但并未出现实际允许的最大外国人人数的减少，因为2020年可在哈萨克斯坦就业的外国人的最大人数为比2019年实际在哈萨克斯坦工作的外国人数量增加11,000

4）建议对吸引到哈萨克斯坦技术工人的外国人进行更严格的监控。现在，只要当地劳动力市场上没有哈萨克斯坦公民中的失业熟练工人，他们就会被哈萨克斯坦吸引。

5）考虑到违反移民法和劳动法需要召回先前签发的吸引外国劳工的许可证，因此建议在外国人和外国公司违反哈萨克斯坦共和国的移民法和劳动法规范的情况下规定由哈萨克斯坦工人代替外国劳工的义务，如果违反规定导致吊销已签发的许可证以吸引外国工人

哈萨克斯坦政府采取的措施旨在使外国人遵守哈萨克斯坦共和国的移民法和劳工法，并且不会影响那些正确制定了吸引外国劳工文件（即根据法律规定）的公司。

 

Nikolay Galyapin。


原文：
13 января 2020 года, я присутствовал на селекторном совещании (видеосвязь) под председательством заместителя Премьер Министра Республики Казахстан Сапарбаева Бердыбека, с участием заместителя генерального прокурора Республики Казахстан, заместителями руководителей всех областей Казахстана,  представителями Министерства Иностранных Дел, Министерства внутренних дел,  на котором обсуждались 2 вопроса:
1) О принимаемых мерах по совершенствованию миграционного законодательства,
2) О мерах по регулированию трудовой миграции
Из заслушанных в ходе совещания докладов членов Правительства Казахстана, видно, что за 2019 год:
1) В Казахстан заехало 6 200 000 иностранцев, из них граждан КНР примерно 1,5 %.
2) Выдано около 18 000 разрешений на привлечение на работу иностранцев, из них 4 503 разрешения (23% от общего числа выданных в 2019 году разрешений) получены Китайскими компаниями.
3) Из 18 000 выданных разрешений, отозвано 703 разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (граждане разных стран),
4) Выдворено за пределы Казахстана всего 11 000 иностранцев, из них за нарушение трудового законодательства 507 иностранцев, из них граждан Китайской Народной Республики - 250 человек, что составляет ½ от общего числа всех выдворенных иностранцев.
Учитывая, что основными нарушениями законодательства являются:
1) Не правильно оформленные документы,
2) Нарушение процедурных моментов оформления иностранца в Казахстане,
3) Разница в оплате труда иностранных и Казахстанских специалистов, занятых на одинаковых должностях,
Правительство Казахстана считает необходимым принять следующие меры по регулированию трудовой миграции:
1) Внесение изменений в существующие трудовое законодательство, относительно предоставления работающим в Казахстане иностранцам и гражданам Казахстана, работающим на одинаковых должностях или выполняющих одинаковую работу,  одинаковых социально-бытовых условий, равного размера оплаты труда,
2) Ежегодное проведение проверок на предприятиях численностью более 250 человек или привлекающих в течении года более 30 иностранцев,
3) Уменьшение предельно допустимого числа иностранной рабочей силы, разрешенной к привлечению работодателями для осуществления трудовой деятельности на 40 % по сравнению с прошлым годом.
Для справки: Квота (предельно допустимое число иностранцев) на привлечение в Казахстан иностранной рабочей силы на 2020 год, составляет 29 292 иностранца на весь Казахстан.  
Предельно допустимого числа иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателями 2019 год составляла 48 700 иностранцев, а фактически приехали работать только около 18 000 иностранцев.
Таким образом, несмотря на объявленное уменьшение предельно допустимого числа иностранной рабочей силы, разрешенной к привлечению работодателями на 2020 г., фактического уменьшения предельно допустимого числа иностранцев не произошло, поскольку предельное  число иностранцев, которых можно привлечь на работу в Казахстан в 2020 г.,  на 11 000 человек больше количества иностранцев действительно работавших в Казахстане в 2019 г.
4) Предлагается ввести более пристальный контроль за привлекаемыми в Казахстан иностранцами являющимися квалифицированными рабочими. Теперь в Казахстан их будут привлекать, только в случае отсутствия на местном рынке труда безработных квалифицированных рабочих из числа граждан Казахстана.
5) Учитывая, что нарушения миграционного и трудового законодательства влекут за собой отзыв ранее выданного разрешения на привлечение иностранной рабочей силы,  предлагается ввести обязательство, по замещению иностранной рабочей силы Казахстанскими работниками,  случае, нарушения иностранцами и иностранными компаниями норм миграционного и трудового законодательства Республики Казахстан, в случае если нарушения повлекли за собой отзыв выданных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
Принимаемые правительством Казахстана меры направлены на соблюдение иностранцами миграционного и трудового законодательства Республики Казахстан и не затронут те компании, у которых документы на привлечение иностранной рабочей силы оформлены правильно, то есть в соответствии с Законом.
 
Николай Галяпин.